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多晶硅进口倾销加剧 三大“漏洞”亟待封堵

2015年5月份我国多晶硅进口量为11085吨,在连续两月破万吨的基础上环比再度增加1.7%。1~5月份累计进口多晶硅高达49146吨,比去年同期大幅增长35.1%,月均进口量几近万吨,占国内月均供应量的44%。同时来自美、韩、德三国的多晶硅继续低价冲击,5月份进口均价降至18.42美元/千克,环比降幅达到17.7%,其中韩国多晶硅价格更是再创新低,降至16.74美元/千克,同比大幅下跌21.9%,1~5月份累计进口均价为19.75美元/千克,同比下滑8.8%。进口多晶硅的量价“双重压制”,导致国内多晶硅企业库存高企,国内价格一路下滑几近跌破成本线,进口倾销对国内市场造成的冲击仍在持续。 多晶硅进口量再度攀升 中国有色金属工业协会硅业分会认为,致使2015年5月份多晶硅进口量再度攀升的主要原因有: 第一,5月份自韩国进口量4027吨,环比增加6.1%,在总进口量中占比36.3%,依旧维持进口量首位;自美国进口量创2015年新高,环比大幅增加51.9%,达到2406吨,占5月份总进口量的21.7%,因此,从这两国进口量环比增长是导致多5月份晶硅进口量再度破万吨的主要原因。 第二,5月份自美国按加工贸易方式进口多晶硅量为2311吨,占当月自美国进口总量的96.0%。可见,尽管美国企业的税率都在50%以上,但实际上绝大部分通过加工贸易渠道进口规避反倾销税,其他以一般贸易方式进口部分为不在“双反”征税范围的半导体用电子级多晶硅。因此美国通过加工贸易方式规避“双反”是导致多晶硅进口量不断攀升的另一重要因素。 第三,德国瓦克与中国签订价格承诺执行以来,进口有增无减,5月份自德国进口3402吨,同比大幅增加85.6%,占总进口量的30.7%,其中加工贸易方式占比高达67.5%,价格更是随意涨跌,且成交价都明显大幅低于当期瓦克公司的公开报价,所以基本可以确定该价格低于协议承诺价格。因此,德国违反价格承诺得不到纠正,德国倾销将愈演愈烈。 据5月份分国别进口数据显示,自韩国、美国、德国三国共进口多晶硅9836吨,占总进口量的88.7%,其中从韩国进口量为4027吨,占总进口量的36.3%;从美国进口量为2406吨,占总进口量的21.7%;从德国进口量为3402吨,占总进口量的30.7%;其他地区进口量为1249吨,占总量的11.3%。 应封堵漏洞缓解倾销冲击 从5月份多晶硅的进口情况看,有两个情况值得注意: 一是5月份从韩国进口多晶硅量达到4027吨,占当月总进口量的36.3%。1~5月份累计自韩国进口多晶硅19199吨,占累计总进口量的39.1%。韩国的主要出口企业OCI和韩国硅业(HankookSilicon)的税率仅为2.4%和2.8%,反倾销税对其根本不造成任何影响,故韩国在2014年5月超过美国和德国,一跃成为最大的进口来源地,已经连续一年保持首位。因此,自韩国进口量日渐攀升是导致进口量一再冲击高点的主要原因。《中国-韩国自由贸易协定》于2015年6月1日在韩国首尔签署,附件指出,若对韩国的制裁明显存在主要企业税率过低和反倾销措施后倾销加重的情况,在终裁执行满一年之后,可以按反倾销规则对韩国企业的税率适用提起复审,同时执行加工贸易暂停政策,以保证反倾销措施效果。因此,在符合法规的前提下重新审视对韩国反倾销税率势在必行。 二是按贸易方式来分,2015年5月份我国一般贸易方式进口多晶硅为3683吨,占比为33.2%,加工贸易等方式进口7402吨,占比为66.8%。1~5月份累计按加工贸易方式进口30527吨,占累计总进口量的62.1%。分国别具体看来:5月份自韩国按加工贸易方式进口多晶硅2081吨,占自韩国进口总量的51.7%,1~5月累计自韩国按加工贸易方式进口9983吨,占比52.0%,可见即便2.4%的税率都有一半以上要通过加工贸易方式规避;5月份自美国按加工贸易方式进口多晶硅2311吨,占自美国进口总量的96.0%,1~5月累计自美国按加工贸易方式进口8223吨,占比94.5%,虽然对美国多晶硅企业的征税都在50%以上,但基本都以加工贸易渠道规避“双反”征税,加工贸易进口从2013年7月“双反”立案后开始一直占绝对主导地位;5月份自德国按加工贸易方式进口多晶硅2295吨,占自德国进口总量的67.5%,1~5月份累计自德国按加工贸易方式进口8409吨,占比58.3%,可见即便有价格承诺,德国通过加工贸易方式规避的量也不占少数,因此及时采取措施将对德国征税具体化,才可有效遏制倾销行为。 因此,硅业分会认为,只有严格执行“58号”文件堵住加工贸易进口漏洞,提高对韩国进口征税,封堵韩国进口漏洞,同时量化对德国进口征税,全面封堵这三大漏洞,才能有效缓解倾销对国内多晶硅产业造成的巨大冲击。
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