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第三批PPP项目申报很快启动 数量金额都将超过前两批


摘要◆继2014年和2015年推出两批PPP(政府和社会资本合作)项目后,2016年财政部即将推出第三批PPP示范项目。第三批财政PPP示范项目筛选也将更加严格透明,数量金额都将超过前两批。



第三批PPP项目申报很快启动 数量金额都将超过前两批




  继2014年和2015年推出两批PPP(政府和社会资本合作)项目后,2016年财政部即将推出第三批PPP示范项目。


  财政部政府和社会资本合作中心副主任韩斌告诉记者,目前正在准备财政部第三批PPP示范项目申报工作,申报条件还在确定中,但很快向社会发布相关通知予以明确。


  参与过前两批项目评选的大岳咨询总经理金永祥告诉本报记者,为了发挥PPP对经济的稳增长作用,第三批PPP项目数量和投资额将明显超过前两批。只有数量大,才能让PPP发挥稳增长重要作用。


  PPP已经成为稳增长的主要抓手,财政部PPP示范项目规模明显增加,而地方政府近两年推出PPP项目数量和投资金额更是惊人。


  2014年底,财政部推出PPP示范项目30个,总投资额为1800亿元。2015年9月,财政部推出第二批PPP示范项目206个,总投资达6589亿元,数量是第一批的近7倍,总投资额则是第一批的3.7倍。


  根据财政部PPP中心数据,截至2016年4月13日,纳入全国PPP综合信息平台的PPP项目达7835个,总投资8.8万亿元,落地率约为21.7%。


  第三批财政PPP示范项目筛选也将更加严格透明。财政部PPP中心副主任焦小平在1月份公开表示,将采用新的、更加透明、可预期的方式推出财政部第三批PPP示范项目。


  今年2月份全国PPP综合信息平台项目库上线,入库的7835个PPP项目,均披露名称、所在地、实施内容、投资额、合作年限、PPP运作方式、所处PPP操作阶段、联系方式等基本信息。


  记者了解到,去年财政部第二批PPP示范项目筛选条件比第一批更加严格。比如项目必须经过物有所值和财政可承受能力评价。项目合作期限不低于10年,采用保底承诺、回购安排、明股实债等方式进行变相融资的PPP项目将被不予受理,采用BT形式建设的PPP项目也不予受理。


  而且,财政部已经建立起了示范项目”能进能出”机制。去年公布第二批示范项目时,将3个不具备继续采取PPP模式的实施条件的示范项目,调出第一批示范项目名单。


  金永祥建议,财政部第三批PPP示范项目评审时,可以让交通、卫生、住建等行业主管部门参与进来,他们更了解本行业PPP项目信息,可以更精准地筛选项目,提高示范项目的质量。


  PPP项目涉及领域越来越丰富。财政部第一批示范项目主要集中在交通、市政设施少数几个领域,而第二批示范项目涉及领域更广,涉及市政、水务、交通、医疗、教育、文化、养老、科技、旅游等众多领域。


  地方PPP项目列入财政部PPP示范项目名单,将能获得更多的中央资金支持,并获得社会认可,因此地方申报积极。


  记者了解到,财政部在评选第一批PPP示范项目时,各地申报项目数量为120个,而第二批这一数字飙升至782个。


  金永祥告诉本报记者,财政部做的项目比地方更规范、质量也更高。被纳入财政部示范项目名单的好处是,项目更容易得到社会资本的认可,也容易获得金融机构的支持。


  去年12月17日,财政部出台《关于实施政府和社会资本合作项目以奖代补政策的通知》,对列入财政部PPP示范项目中新建项目最高将给予800万元奖励。这一政策今年起实施。


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